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El reporte anticorrupción #2

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referendum

Resultados del referendum. Imagen obtenida de este artículo.

Lo más saltante de la semana fue el resultado del referendum, cuyas preguntas, aunque referidas principalmente al Consejo Nacional de la Magistratura, al Congreso y a los partidos políticos, tenían un ingrediente de lucha anticorrupción muy saltante. Ahora queda ver si efectivamente lo que ha escogido el pueblo se traducirá en leyes que representen un avance significativo en la eliminación de la corrupción o la posibilidad de la misma en el Poder Judicial y otros.

Referendum 2018. Los resultados a boca de urna del referendum dieron cifras contundentes del apoyo de la población a las medidas propuestas por el ejecutivo, votando masivamente por el Si, Si, Si, No:

1. Junta Nacional de Justicia: Si 87.1% – No 12.9%
2. Fiscalización de partidos políticos: Si 85.0% – No 15.0%
3. No reelección de congresistas: Si 85.2% – No 14.8%
4. Retorno a la bicameralidad: Si 14.9% – No 85.1%

En breves declaraciones al conocer los resultados el presidente Martín Vizcarra dijo que en los próximos días se conocerá cómo se implementarán las medidas aprobadas.

Caso Keiko Fujimori. El 46 Juzgado Penal de Lima del Poder Judicial admitió dar a trámite el hábeas corpus que se interpuso a favor la encarcelada lideresa de Fuerza Popular, Keiko Fujimori, en contra del juez Richard Concepción Carhuancho. La acusación se basa en que habría incurrido en un retardo al momento que resolvió elevar ante una segunda instancia la apelación que se presentó en contra de la prisión preventiva que él mismo dictó en contra de Keiko Fujimori por el plazo de 36 meses.

El Ministerio Público abrió procedimiento disciplinario contra el fiscal Germán Juárez Atoche y José Domingo Pérez por presunta infracción administrativa en investigación de lavado de activos en el caso cocteles. De acuerdo al documento, los fiscales del Equipo Especial Lava Jato no habrían cumplido con los plazos debidos en las investigaciones de lavado de activos contra Keiko Fujimori y su esposo Mark Vito.

Jaime Yoshiyama, el ex secretario general de Fuerza 2011 que cuenta con una orden de 36 meses de prisión preventiva por el presunto delito de lavado de activos fue captado por las cámaras saliendo de una clínica en Miami, en Estados Unidos, pese a que cuenta con una orden de captura internacional. Posteriormente la «University of Miami Health System» confirmó que Yoshiyama tiene una cita médica en esta clínica de los Estados Unidos el próximo 3 de enero de 2019, por lo que se mantendrá radicando en dicho país.

Odebrecht. A inicios de mes se anunció la firma de un acuerdo entre el Ministerio Público, la Procuraduría ad hoc y la empresa brasileña Odebrecht que permitirá a esta última seguir colaborando con las investigaciones del caso Lava Jato en el país. Una colaboración que será vital en la segunda fase del proceso: llevar a juicio y obtener condenas contra altos funcionarios que recibieron sobornos para adjudicarse contratos de obras públicas. También contra los candidatos presidenciales que habrían recibido aportes de la caja 2 de Odebrecht. La primera etapa fueron las prisiones preventivas. Finalmente el acuerdo se firmó el 8 de diciembre.

Blindajes. El pasado 5 de diciembre el pleno del Congreso de la República aprobó por mayoría un dictamen que incorpora al Código Penal el delito de financiamiento ilícito de organizaciones políticas. Aunque podría parecer una medida positiva, los especialistas han expuesto sus dudas al respecto, por ejemplo el penalista Carlos Caro sostuvo que “Si una norma contempla un hecho que en este caso es lavado de activos, según el fiscal, y luego tenemos una norma posterior que es la de financiación ilegal que se superpone y es más beneficiosa porque tiene menos pena, evidentemente se aplicaría lo que los penalistas llamamos retroactividad benigna. Es decir, la ley posterior beneficiosa aplica a un hecho del pasado. Es más beneficioso, porque la pena es menor que las previstas por lavado en este momento”. Otros directamente indicaron que Keiko Fujimori y Alan García podrían verse beneficiados por esta ley. Posteriormente el presidente Vizcarra manifestó que observará la mencionada ley.

Alcaldías. El alcalde de Chiclayo David Cornejo Chinguel fue detenido junto a 13 servidores y funcionarios por integrar la banda ‘Los Temerarios del Crimen’, la cual cobraba cupos para otorgar licencias a transportistas. Los detenidos son sindicados como principales responsables de los delitos de asociación ilícita y contra la administración pública, en su figura de cohecho y colusión, entre otros, en agravio del Estado.

El alcalde de Lunahuaná, Félix Francisco Vicente Villalobos, fue detenido en un operativo conjunto de la Fiscalía y la Policía, por presuntamente liderar la organización criminal “Los Patrones de Luna”. En este operativo fueron intervenidos otros funcionarios de la comuna de Lunahuaná, y dos gerentes de empresas de construcción.  Todos ellos serán trasladados a Lima para ser procesados por negociación incompatible, peculado, entre otros delitos. Según las indagaciones, esta organicación criminal se dedicaba a sobrevalorar obras y licitar con dos constructoras determinadas.

La alcaldesa electa de la Municipalidad de Lobitos, provincia de Talara, en Piura, fue detenida la madrugada del martes 4 de diciembre por presuntamente cometer delitos de corrupción. María Chapilliquén es acusada de integrar una organización criminal que direccionaba contratos de servicios. Según la Fiscalía, ella aprovechaba su puesto de jefa de Abastecimientos de la misma comuna, y que actual alcalde Jaime Reque Llontop es su esposo, para favorecer a determinados postores.

José Figueroa y Dwingt Vázquez, ambos generales de la Policía Nacional del Perú fueron detenidos por presuntamente pertenecer a la organización criminal “Los intocables Ediles”, dedicada a cobrar cupos en el distito de La Victoria bajo el liderazgo del exalcalde Elias Cuba.

ESSALUD. 4 trabajadores administrativos de ESSALUD y un empresario fueron denunciados por el presunto direccionamiento en la compra de pasajes aéreos para pacientes. Posteriormente el gerente de ESSALUD Cusco los separó de sus cargos.

Protestas. Alumnos de la Universidad Nacional de Piura hicieron un plantón el pasado martes 4 de diciembre en el frontis del rectorado de esta casa de estudios exigiendo se aclare el manejo de algunos recursos de esta entidad.

Conferencias. El portal periodístico Convoca.pe y la Escuela de Periodismo de la Universidad Antonio Ruiz de Montoya (UARM) realizaron la conferencia: “Investigación periodística, transparencia y observatorio de medios” en el marco del Día Internacional contra la Corrupción.

Otros. El Contralor General, Nelson Shack, afirmó que el Estado peruano debe asumir un rol más proactivo en la implementación de políticas públicas y adopción de medidas concretas que permitan prevenir y anticiparse a los actos de corrupción e inconducta funcional en la administración pública.

Artículos.

–¿Somos corruptos los peruanos?

–Fórmulas contra la corrupción, la ‘plaga’ de estos tiempos en el Perú

El reporte anticorrupción #1

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Perú libre de corrupcion

Imagen extraída de este artículo.

Cuando uno empieza a escarbar en los casos de corrupción en el Perú, la madeja que lleva a más casos y más personas es algo que no tiene cuando acabar, pudiendo retrocederse año tras año y encontrar más corrupción que en su mayor parte ha quedado impune. Lamentablemente en el Perú como en otros países latinoamericanos, sufrimos de memoria corta y no es inusual que volvamos a elegir para diversos puestos a gente con un historial de corrupción y hasta delincuencia.

Con la intención de aportar un granito de arena a los esfuerzos anticorrupción les presento este «Reporte anticorrupción», una publicación periódica donde se recopilará todo lo sucedido (dentro de nuestro alcance) en relación a la corrupción y la lucha anticorrupción en el Perú, para que estos casos no se pierdan entre la maraña de noticias a la que nos vemos sometidos a todas horas. Es además un espacio abierto para que los lectores informen de algún caso que haya pasado desapercibido.

Finalmente, mencionar que la idea de este reporte proviene del Netizen Report, una publicación de Global Voices dedicada a derechos digitales e internet en la cual participé hace varios años.

Corrupción en el Ministerio de Cultura. La denuncia al viceministro de Patrimonio e Industrias Culturales, Luis Villacorta Ostolaza por un contrato adjudicado por el Ministerio de Cultura a su ex empresa, provocó la renuncia del mencionado viceministro, la anulación de la adjudicación y la posterior renuncia de Patricia Balbuena, la ministra del sector frente a una posible interpelación promovida en el Congreso. Pero no es el único caso relacionado a dicho ministerio, hace pocos días tuvo que renunciar la directora de la Oficina General de Recursos Humanos, Lita Aimé Verástegui Soto, debido a una denuncia penal por la presunta comisión de los delitos contra el patrimonio, estafa agravada, y otros. También se conoció la pérdida de un importante documento histórico firmado por el Libertador Don José de San Martín del Archivo General de la Nación.

Caso Keiko Fujimori. Nuevos datos se suman a lo conocido en el caso seguido contra Keiko Fujimori por el presunto delito de lavado de activos dentro del partido político Fuerza Popular. Por un lado la web Ojo Público informa en base a documentación del Ministerio Público que el Scotiabank recibió «más de US$1 millón de testaferros del partido de Keiko Fujimori, en el marco de una operación de ‘pitufeo’ (aportes fraccionados para evitar ser detectados) que pretendía hacer pasar el dinero entregado por la constructora Odebrecht como si fuera aporte de la campaña presidencial del 2011″. Por otra parte las declaraciones de Jaime Yoshiyama que el fallecido empresario Juan Rassmuss Echecopar fue quien entregó más de un millón de dólares en efectivo a la campaña presidencial de Keiko Fujimori en el 2011 se vieron contradichas por un informe de Migraciones, según el cual entre octubre del 2010 y junio del 2011, son solo 3 los ingresos de Rassmuss a Lima.

Caso Alan García. Tras dos semanas en la embajada de Uruguay y luego de conocerse la decisión uruguaya de rechazar el pedido de asilo por motivo de persecución política, el expresidente Alan García abandonó dicha embajada y retornó a su domicilio, desde donde declaró que está a disposición de las investigaciones de la fiscalía. Cabe recordar que García pidió asilo pocas horas después de que se dictara impedimento de salida del país por 18 meses en su contra, luego de declarar ante la fiscalía por el caso de la Línea 1 del Metro de Lima, cuya licitación ganó la constructora brasileña Odebrecht, la cual pagó alrededor de 8,1 millones de dólares a altos funcionarios del gobierno de García para que le otorguen la adjudicación del proyecto.

Empresarios y corrupción. La reciente CADE, un evento empresarial anual, tuvo a la corrupción como tema recurrente. El economista y director del BCR Elmer Cuba declaró en dicho evento que la corrupción le cuesta S/5,000 millones anuales al país. Por su parte el presidente de la Confiep, Roque Benavides aseguró que «existe una campaña de destrucción contra el sector privado por parte de las autoridades judiciales del Perú» aludiendo a la inclusión de Ricardo Briceño, ex presidente de la Confiep en el caso seguido contra Keiko Fujimori por lavado de activos, y a la suya propia. Finalmente hubo una declaración de compromiso a luchar contra la corrupción, aunque algunos se lo tomaron con pinzas.

Blindajes. La Comisión de Levantamiento de Inmunidad pidió opinión consultiva a la Comisión de Constitución sobre el caso del legislador de APP, Edwin Donayre, sentenciado a más de cinco años por peculado. En la práctica esto significaría que el pedido de levantamiento de inmunidad no se vería sino hasta marzo del 2019.

Protestas. El pasado 28 de noviembre se realizaron marchas de protesta contra la corrupción en Cusco y Puno, en esta última ciudad también se acató un paro de 24 horas, al igual que en Juliaca. En varias ciudades de Apurímac también se realizó un paro de protesta donde además pedían «la convocatoria a una nueva Asamblea Constituyente, cumplimiento de los 17 puntos del contrato de MMG Las Bambas, licenciamiento de la Unamba y Utea, entre otros puntos más».

Asamblea General Extraordinaria contra la Corrupción. A iniciativa del Perú y Colombia, la ONU convocó una «Asamblea General Extraordinaria contra la Corrupción con el objetivo de tomar acciones concretas para prevenir y combatir este flagelo a nivel internacional, así como para fortalecer la cooperación en la materia». La reunión se llevaría a cabo durante el primer semestre del año 2021, pero los preparativos se iniciarían pronto.

Opinan. A continuación algunos de los artículos de opinión aparecidos sobre el tema de la corrupción en los últimos días.

Editorial: CADE y la reflexión

Cade, corrupción, y derechos laborales, por Pedro Francke

Saber decir que no, por Rosa María Palacios

Jueces y presidentes, por Mario Vargas Llosa

Crisis política y corrupción en el Perú

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Los Más Corruptos del Perú

Imagen tomada de la web Encuestas.com.pe.

Este 2018 la pugna política entre dos poderes del estado, el ejecutivo y el legislativo, se agudizó con una serie de hechos de corrupción que llevaron a la renuncia del presidente Pedro Pablo Kuczynski y a la posterior asunción al mando del vicepresidente Martín Vizcarra. Luego el tercer poder del estado, el judicial, se volvería también parte de la crisis política al darse a conocer una serie de audios que evidenciaron la profunda corrupción enquistada en dicho poder, muy relacionada con el fujimorismo que maneja el poder legislativo.

Aunque las protestas en las calles no han sido tan constantes ni tan generalizadas como en ocasiones anteriores, la ciudadanía está lejos de permanecer indiferente. Los niveles de aprobación del congreso, la clase política en general y sobre todo de Keiko Fujimori, la líder del partido con mayoría congresal, están por los suelos. Una señal quizás de esta desaprobación fue que la transmisión televisiva de las audiencias del pedido de prisión preventiva para Keiko Fujimori por lavado de activos para su campaña presidencial del 2011 fue muy sintonizada no sólo en domicilios si no en lugares públicos como restaurantes y otros, desplazando a novelas y programas de entretenimiento.

El trasfondo de esa crisis y cómo se llegó a ella son temas que han sido tratados por diversos periodistas y analistas de opinión. Por ejemplo en marzo del presente año la periodista Sonia Goldenberg se preguntaba en el New York Times si la democracia peruana podría sobrevivir a la corrupción, acotando de paso que casi todos los expresidentes peruanos vivos están en prisión, en juicio o prófugos. Luego explicaba:

Un tema clave es que la falta de control sobre el financiamiento ilegal de las elecciones presidenciales, combinado con las estructuras extremadamente endebles de los partidos políticos, ha convertido a las campañas electorales en una vía fácil para que algunos aventureros recién llegados a la política se hagan millonarios incluso antes de conquistar el poder. Los candidatos presidenciales en el Perú han sido financiados por Venezuela y Brasil, y el financiamiento de este último llegó a través de la asignación de contratos de infraestructura pública a empresas de construcción brasileñas seleccionadas previamente. Con ese mecanismo puesto en marcha, no debe extrañarnos que los peruanos sigan eligiendo a mercenarios como presidentes.

Pero este no es el único tipo de corrupción presente. El abogado Diego García-Sayán explica a grandes rasgos cómo se organiza y actúa la corrupción recientemente descubierta en el poder judicial:

A diferencia de la corrupción centralizada y vertical de los tiempos de Fujimori/Montesinos (hasta el 2000), la actual está compuesta por varias esferas y redes de poder que van desde estructuras de clientelaje y tráfico de influencias recíprocas, corrupción en la emisión de decisiones jurisdiccionales, beneficios a personajes del sector privado, periodistas y a políticos.

El politólogo Alberto Vergara postula que la raíz de esta corrupción imperante está en el modelo político económico vigente en el país desde hace varios años, un modelo que privilegia el crecimiento económico por sobre el desarrollo institucional y el reforzamiento de la democracia. Vergara llama a este modelo el «hortelanismo», basado en el artículo “El síndrome del perro del hortelano” escrito por el expresidente Alan García.

Ahí explicó que nuestro principal problema era la abundante “propiedad ociosa” y que nuestra necesidad impostergable era la expansión de la gran inversión privada para poder transformarla en riqueza. Este programa de modernización encontraba, sin embargo, un escollo: ciudadanos que no comparten esta visión del progreso. Son perros del hortelano. Es decir, ya en el título del texto la ciudadanía aparece como un rival. Nuestro futuro, sostenía García, radica en “poner en valor los recursos que no utilizamos”, y concluía que esto es “lo único que nos hará progresar”.

[…] Pero el Perú de hoy también está constituido por aquello que el hortelanismo ningunea. La ciudadanía conceptualizada como enemiga del progreso dio lugar a que líderes e instituciones no gocen de legitimidad ni respaldo; el desinterés por las instituciones democráticas permitió que estas deviniesen en un bazar persa […]; la inexistente preocupación por el Estado de derecho descartó cualquier intento por eliminar el sarro que almacenaba el Poder Judicial.

Finalmente Vergara llama a hacer un balance de este modelo no sólo económico sino de estado, teniendo en cuenta cuán importante es lo que impide.

El gradual deterioro que ha generado la crisis presente, entonces, reside exactamente en aquello que el hortelanismo deliberadamente considera secundario, sino trivial: instituciones, Estado de derecho y ciudadanos. […] El hortelanismo nos paraliza porque las reformas que precisamos generarán necesariamente “ruido político”. Y para el hortelanismo esto es peor que la compraventa de sentencias judiciales. ¿Pelear para que desde la escuela niñas y niños interioricen la igualdad de derechos y oportunidades? No, hermanito, esa batalla va a costarnos un punto del PBI. ¿Defender la Constitución alterada ilegalmente desde el reglamento del Congreso? Eso pondría nerviosos a los inversionistas. […] El Estado de derecho y la democracia hacen sostenible el capitalismo; el capitalismo sin Estado de derecho solo segrega corrupción.

Es indudable que el país necesita cambios, a todo nivel y en diversas instancias. Con el próximo referéndum a realizarse el 9 de diciembre una parte de esos cambios podrían empezar a implementarse, aunque incluso así queda la duda si serán realmente los adecuados.

El cambio requerido implica también medidas de limpieza. El abogado José Ugaz cree que debemos aprovechar la oportunidad y hacer una purga de la clase política y autoridades del país.

Estamos indignados y esa indignación a veces nos lleva a gritar: “¡Que se vayan todos!”. Tal vez no todos, pero al menos la mayoría, que son los que nos han llevado a este punto. Cabe preguntarse si esa reacción pone en peligro la poca democracia e institucionalidad que tenemos. Pienso que no. Lejos de acarrear la muerte de la democracia y promover el populismo, esta debacle debe ser una purga efectiva que permita evacuar a todos estos elementos tóxicos de nuestro cuerpo social para purificarlo, quitándole lo inconveniente y superfluo. Estamos frente a una oportunidad única para construir una nueva clase política y renovar radicalmente el liderazgo en nuestro doliente y maravilloso Perú.